一、休閒農業輔導管理辦法及農業用地興建農舍辦法未限制已興建農舍之農業用地不得申請納入休閒農場籌設範圍，惟對於休閒農場之申請人或經營主體，若非農舍或其坐落土地之所有權人，乃以承租配合耕地方式申請，將與農舍須為自用原則之立法精神有違。
二、次按農業用地上得興建農舍之立法意旨，係與農業經營不可分離，而集村興建農舍，係參酌引用土地發展權觀念，使所有權人間之土地使用權利，得透過農業用地興建農舍辦法之設計機制進行交換移轉以集中興建，達到保護農業生產環境與確保生活品質之目的，故農舍與其配合耕地之使用應有密不可分之關聯性。因此，該農舍應與其配合耕地併同處理，並無配合耕地可單獨作為處分、變更、設定等管理之標的，此亦為農業發展條例第18條第5項所明定。
三、綜上，集村農舍之坐落基地與配合耕地既具密不可分之關連性，應併同處理，故若非位於同一區域，並未符休閒農業輔導管理辦法第10條第1項第3款所定設置休閒農場之條件。