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發文日期 108/05/01 條次 其他
發文字號 農輔字第1090210990號 函釋編號 NEW
發文單位 行政院農業委員會
要旨 有關行政院張政務委員景森於107年10月19日召開「研商露營區管理相關事宜第3次會議」會議結論,本會辦理情形
說明
  1. 依旨揭會議結論事項及鈞院秘書長108年3月18日院臺交字第1080166239A號函辦理。
  2. 有關旨揭會議結論二,請本會再行檢討現行「休閒農業輔導管理辦法」(簡稱休閒農業辦法)申請面積門檻之合理性,並評估將露營行為納入休閒農場為主體經營項目,於半年內提出檢討評估結果,業經綜整休閒農場與露營業者、專家、學者及縣(市)政府意見,評估說明如下:
    1. 申請面積門檻部分:休閒農業辦法甫經通盤檢討並於107年5月18日修正發布全文45條,休閒農場申請門檻檢討係參考全臺農戶平均農地面積,與休閒農場經營所需之基本農業生產面積而訂定,休閒農業區範圍內申請休閒農場維持0.5公頃,休閒農業區範圍外為1公頃,且土地可為自有或其他取得使用同意之公私有土地,經評估尚屬合宜。惟本會仍將秉持休閒農業主軸及與一般露營場特色區隔下,檢討現行休閒農業辦法有關露營設施之規定,除提高露營設施設置上限(現行規定為全場農業用地面積5%且不得超過1,000m2 ,將以提高為10%且不得超過2,000m2 作為修法方向)外,亦將朝無固定基礎、非常設性設備、農地可恢復農用方向訂定設置規範。
    2. 露營納為休閒農業主體經營部分:
      1. 休閒農業與休閒農場業於農業發展條例明定,休閒農場經營應有農業本質及生產基礎,並具農業體驗與解說教育性質與休閒農業特色等,露營僅為可提供服務項目之一,且係附屬經營並非經營主軸。

      2. 休閒農場已具輔導管理制度及市場區隔,仍應秉持休閒農場設置精神檢討修法之必要性,尚不宜為其他遊憩或產業經營目的之業者修法。

    3. 其他部分:本會將檢討並提供書件範例,俾利農民提出申請,惟倘涉及興建設施,因須遵循水土保持、建築相關法令規定,且具規劃設計與結構安全專業,涉及公安與經營風險,建議仍由申請人評估洽請專家協助。

  3. 有關會議結論三,請本會與內政部共同就農牧用地、林業用地容許使用放寬之具體內容再予研議部分,評估說明如下:

    1. 林業用地因多為坡度40%以上之山坡地,依山坡地保育利用條例規定,應行造林、維持自然林木或植生覆蓋,其環境條件不宜過於裸露或開發作為固定之露營營位及其設施使用,並於旨揭會議討論已具共識。另於農牧用地、林業用地上之其他使用,倘僅提供一次性、臨時性活動使用,未涉開挖整地、固定基礎設施與鋪面,在人為污染可控制、無公共安全疑慮且不影響農業使用與生產之原則下,本會無意見。

    2. 針對非都市土地農牧用地及林業用地增列露營相關之容許使用項目及許可細目部分,內政部已洽本會就農牧用地、林業用地相關法令主管機關立場提供檢討意見,本會、原民會及該部咸認並具體建議交通部基於露營遊憩產業之「
      中央目的事業主管機關」,應儘速訂定露營場申請輔導管理專法,規範其申請、輔導與管理制度及程序,並提出於非都市土地農牧用地、林業用地等增列許可使用細目或申請興辦事業計畫審查時,得申請設置區位、設施型態、規模與管理等附帶條件及配套規範,以符法制。檢陳內政部108年4月1日內授中辦地字第1080261758號函、原民會108年4月18日原民土字第1080026431號函,及本會108年1月21日農輔字第1080022103號函、同月31日農輔字第1080204260號函影本各1份供參。

    3. 本案將俟交通部依職權就上開事項提供相關規範、程序與配套草案後,本會及相關部會可配合於該部召開之研商會議就主管法令提供意見,以與該部共同解決露營場業者合法經營問題,並妥適協助原住民地區發展露營遊憩產業。

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